ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по вопросам легализации диплома, выданного Балканской Академией геронтологии комплементарной и альтернативной медицины, выпускникам Продвинутого курса подготовки регрессологов в РФ.
Академия зарегистрирована на территории Республика Черногория в качестве юридического лица http://balcanacademy.ru/o-nas/dokumenty/

1. Правовой статус диплома, который выдает Академия

Академия осуществляет образовательную деятельность на территории Республика Черногория на основании Решения от 14.10.2013 выданного Правительством Черногории Министерством внутренних дел, которым неправительственная организация, называющаяся Неправительственная ассоциация «Балканская Академия геронтологии, комплементарной и альтернативной медицины» внесена в регистр ассоциаций под порядковым номером 6791 на основании части 14 Закона о Неправительственных ассоциациях.

В сравнении с Российским законодательством данное Решение можно приравнять к лицензии, которая выдается государственными органами РФ юридическим лицам (образовательным организациям), которые проводят обучение и выдают соответствующие документы об образовании.

Таким образом, исходя из указанного документа следует, что Академия является негосударственной (коммерческой) ассоциацией и ведет образовательную деятельность на территории Республика Черногория на законных основаниях, в связи, с чем проводит обучение и выдает соответствующие документы об образовании.

Академия проводит обучение дистанционно (в онлайн формате), следовательно, подразумевается, что обучение лицо, получившее диплом, проходило на территории Республика Черногория.

2. Правовой статус в РФ диплома, выданного Академий.

В соответствии с Российским законодательством (частью 13 статьи 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) «документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации».

Вместе с тем, частью 1 статьи 107 Закона установлено, что признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления

эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

В настоящем Федеральном законе под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.

Соглашение между РФ и Республика Черногория о взаимном признании документов об образовании и ученых степеней отсутствует.

Однако, данное требование о признании образования на территории РФ необходимо для того, чтобы лицо, обладающее дипломом иностранного государства, имело возможность на основании такого диплома поступить в учебное заведение для продолжения обучения, либо получения ученой степени, или вести деятельность соответствующую полученному образованию.

Академия выдает диплом по программе Основы регрессологии.

В РФ отсутствует аналогичная образовательная программа, а также отсутствует признанная на государственном уровне должность/квалификация Регрессолог (в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих таких должностей нет).

Таким образом, подтверждение о признании в РФ образования, полученного на основании диплома по квалификации регрессолог в РФ не требуется, так как лицо, прошедшее профессиональную переподготовку в Академии по программе Основы регрессологии, получившее право на ведение профессиональной деятельности в области регрессолога не сможет получить подтверждение ввиду отсутствия эквивалентности аналогичных образовательных программ и квалификации в РФ.

В силу отсутствия правового регулирования, а также законов и правил, регулирующих в РФ деятельность регрессолога, в настоящее время такая деятельность регулируется Гражданским кодексом РФ, в котором установлены общие правила и положения, действующие для лиц,

оказывающих услуги, а также налоговым законодательством РФ, устанавливающих систему налогообложения для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Достоверность и подлинность диплома, выданного Академией в Республике Черногория признается на территории Российской Федерации на основании международного соглашения между Черногорией и РФ, в котором указано, что не требуется апостиль (форма официального подтверждения документов для надлежащего признания их юридической силы во всех странах, присоединившихся к Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года., участниками которой являются РФ и Черногория в том числе). Поэтому документы об образовании признаются действительными без легализации.

Таким образом, исходя из действующего в РФ законодательства, следует, что диплом, выданный Балканской Академией, является действительным и позволяет любому лицу вести деятельность на территории РФ (в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя). Вместе с тем, наличие данного диплома не является юридическим основанием для поступления в ВУЗ либо продолжения обучения в РФ и получения ученой степени, а также не дает право занимать должность на государственной или гражданской службе (ввиду отсутствия в РФ квалификации и должности «регрессолог» на государственном уровне).

3. Почему сведения о получении диплома, выданного Академией отсутствуют в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

На основании частей 9 и 10 статьи 98, пункта 2 части 15 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 729. «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет формирование и ведение Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

В рамках проектной деятельности Рособрнадзором создана федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО), обеспечивающая сбор сведений о выданных документах с образовательных организаций, накопление этих сведений в единой базе данных.

Данная база содержит информацию обо всех документах, выданных образовательными организациями, имеющих соответствующую лицензию на территории РФ.

Академия зарегистрирована в качестве юридического лица на территории Республика Черногория и не подчиняется правилам, регулирующих деятельность аналогичных образовательных организаций, зарегистрированных на территории РФ, поэтому сведения о выданных Академией дипломах отсутствует в Федеральном реестре РФ (ФИС ФРДО).

4. Почему в дипломе отсутствует количество часов

Академия зарегистрирована на территории Республики Черногория и подчиняется правилам, регулирующих требования для оформления документов об образовании в рамках законодательства данного государства. Республика Черногория является суверенным и независимым государством и не подчиняется российским стандартам образовательных учреждений, так же на территории РФ отсутствует филиал Академии и соответствующие требования российского законодательства для выдачи дипломов определенного образца не распространяются.

В дипломе указаны: ФИО лица, получившего диплом; реквизиты приказа, на основании которого выдается диплом; наименование учебного заведения; номер и серия документа; дата выдачи документа; квалификация, присвоенная по результатам прохождения обучающей программы, что позволяет получить исчерпывающую информацию о наличии полученного образования и квалификации конкретным лицом, прошедших соответствующее обучение.